关于环江毛南族自治县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
关于环江毛南族自治县2022年财政预算执行情况和
2023年财政预算草案的报告
——2023年2月17日在环江毛南族自治县第九届人民代表大会第三次会议上
环江毛南族自治县人民政府
各位代表：
现将自治县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案提请自治县第九届人民代表大会第三次会议审议，并请自治县政协委员和其他同志提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
2022年是党的二十大胜利召开之年，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情起伏反复带来的不利影响，在自治县党委的坚强领导下，在自治县人大、政协有效监督和社会各界大力支持下，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进总基调和新发展理念，加大推动国务院稳经济一揽子政策落地见效，全力服务高质量发展，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的财政保障。
（一）财政收支执行情况。
1. 2022年一般公共预算收支情况。
2022年，全县财政收入累计完成72,528万元，与上年同期相比增加9,196万元（下同），与上年同期相比增长14.52%（下同），完成预算调整69,700万元的104.06%。分级次完成情况：一般公共预算收入46,034万元，增加5,254万元，增长12.88%；上划中央“两税”收入13,967万元，增加1,240万元，增长9.73%；上划中央所得税收入6,294万元，增加2,195万元，增长53.57%；上划自治区“四税”收入6,233万元，增加508万元，增长8.87%。分结构完成情况：税收收入完成47,969万元，增加3,644万元，增长8.22%，主要原因是有色金属行业市场交易量、价齐增，税收收入增幅较大，增加了3,530万元；非税收入完成24,559万元，增加5,552万元，增长29.21%，主要是土地指标交易收入增长较大。在一般公共预算收入中，税收收入21,475万元，占一般公共预算收入比重46.65%。
2022年，一般公共预算支出累计完成338,801万元，增长7.19%。各项主要支出执行情况如下：一般公共服务支出24,210万元，增长6.53%；国防支出259万元，增长24.52%；公共安全支出10,880万元，增长10.13%；教育支出54,563万元，增长4.76%；科学技术支出3,567万元，增长1058.12%；文化体育与传媒支出2,761万元，增长43.28%；社会保障和就业支出46,218万元，增长10.69%；卫生健康支出21,670万元，增长31.84%；节能环保支出6,340万元，增长65.49%；城乡社区支出6,499万元，下降5.33%；农林水支出98,240万元，增长6.55%；交通运输支出16,321万元，下降29.09%；资源勘探信息等支出1,741万元，增长101.27%；商业服务业等支出912万元，增长26.14%；金融支出3,644万元，增长128.46%；自然资源海洋气象等支出3,498万元，增长48.35%；住房保障支出8,150万元，增长34.69%；粮油物资储备支出70万元，下降63.92%；灾害防治及应急管理支出2,279万元，增长65.75%；其他支出20,606万元，下降21.17%；债务付息付费6,320万元，增长14.56%；债务发行费用53万元，增长100 %。
2022年，全县财政总收入为432,842万元，其中：一般公共预算收入46,034万元，上级补助收入275,820万元，调入资金11,000万元，债券转贷收入48,944万元，上年结余51,044万元；全县财政总支出为355,477万元，其中：一般公共预算支出338,801万元，债务还本支出14,600万元，上解自治区支出2,076万元。收支相抵后滚存结余77,365万元（上级补助专项资金结余）。
2.政府性基金收支情况。
2022年，全县政府性基金收入累计完成34,568万元，增加189万元，增长0.55%，其中：国有土地使用权出让收入31,308万元，减少107万元，下降0.34%，城市基础设施配套收入955万元，减少729万元，下降43.29%，专项债务对应项目专项收入1,678万元，增加1,022万元，增长155.79%。受疫情冲击等市场大环境影响，土地市场不景气，国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套收入下降，但因专项债券利息到期，项目单位上缴的利息资金增加，整体政府性基金收入略微增长。
2022年，全县政府性基金支出累计完成97,355万元，增加47,226万元，增长94.21%，主要是2022年度新增政府专项债券形成的支出较去年增加了45,100万元。
2022年，全县政府性基金总收入126,055万元，其中：上年结余收入14,585万元，当年收入34,568万元，政府性基金补助收入1,506万元，债务转贷收入75,396万元；当年政府性基金总支出97,355万元，调出资金11,000万元。收支相抵，年终滚存结余17,700万元，主要是国有土地使用权出让收入按规定调入一般公共预算后的结余部分。
3.2022年社会保险基金预算收支情况。
2022年，全县社会保险基金收入32,612万元，完成年初预算93.89%，其中城乡居民基本养老保险基金收入11,102万元，机关事业单位基本养老保险基金收入21,510万元。
2022年，全县社会保险基金支出30,075万元，完成年初预算97.73%，其中城乡居民基本养老保险基金支出7,932万元；机关事业单位基本养老保险基金支出22,142万元。
2022年，全县社会保险基金预算总收入32,612万元，支出30,075万元，上年结余22,995万元，收支相抵后，年终滚存结余25,532万元。
4.2022年国有资本经营预算收支情况。
2022年，全县国有资本经营预算收入70万元，其中水务集团上缴的利润11万元，上级补助收入8万元，上年结余51万元。全县国有资本经营预算支出12万元，收支相抵后，年终滚存结余58万元。收支平衡。
（二）财政暂付性款项情况。
2021年，全县累计暂付性款项95,359万元，因暂付款长期高企，我县被自治区财政厅列为一般关注地区。2022年通过预算安排、收回财政存量资金等方式进一步消化，压减至91,009万元，其中：2016年以前暂付款11,873万元，2017年14,585万元，2018年30,216万元，2019年34,335万元。
形成财政暂付性款项的主要项目有：保障性安居工程6,818万元、垫付到期债务本息9,005万元、垫付土地收储成本28,558万元、公益性基础设施26,532万元、企业扶持注资增资等9,612万元、政府主导的其他重大项目3,787万元、其他资金6,697万元。
（三）2022年争取政府债券资金情况。
2022年获得一般债券资金34,699万元，其中：川山至下南、华山至驯乐两条二级公路28,817万元，教育建设项目1,269万元，水利建设项目2,723万元，医疗卫生项目986万元，城市整治提升改造及村容村貌提升项目897万元，城镇保障性安居工程7万元。
2022年获得专项债券资金75,396万元，其中：贵南高铁项目（环江段）37,396万元、农产品集中加工区建设项目12,000万元、煤炭公司危旧房改造项目3,000万元、扶贫车间三期建设项目23,000万元。
各位代表，上述预算执行情况在决算编制汇总后还会有一些变化，届时再按规定向自治县人大常委会报告。
二、2022年主要财政工作情况
（一）坚持“稳中求进”总基调，全力做好财政收支文章。
面对经济下行压力依然严峻、国内外疫情持续影响、减税降费力度进一步加大等复杂形势，狠抓财源建设、项目攻坚，积极培育财源，实现了财政收支稳步增长。2022年全县财政收入首次突破70,000万元大关，达72,528万元，同比增长14.52%；全县一般公共预算支出338,801万元，增长7.19%。
（二）锚定基层“三保”主方向，全力做好财政保障文章。
为缓解全县财政支出压力，我们积极筹措、科学调度国库资金，切实保障全县的工资发放、机构运转和基本民生支出，严格防范支付风险。一是优先保证工资福利性支出。自治县人民政府切实履行主体责任，坚决保证行政事业单位工作人员和聘用人员工资在全县各项支出的优先地位，坚持保障随工资统发奖励性补贴、住房公积、养老保险、医疗保险等福利性支出，全县没有发生拖欠政策范围内的工资津贴补贴和福利性支出的情况。二是全力保障机关运行，进一步完善《环江毛南族自治县党政机关差旅费管理办法》，规范全县党政机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，进一步树立“过紧日子”思想，基本保障水电、通讯、公务用车等各项单位运转支出。三是重点保障基本民生支出。2022年全县民生支出268,809万元，增长8.52%，占一般公共预算支出79.34%，较去年提升了0.98个百分点。主要用于教育、社会保障、节能环保、乡村振兴等方面，增进民生福祉，大大提升了人民的生活品质。
（三）聚焦“三个强县”主目标，全力做好财政服务文章。
一是支持“产业强县”。争取上级农林水专项补助资金133,987万元、落实企业奖补1,571万元、安排工业园区专项债券资金35,000万元，县级配套巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金5,200万元，支持农业发展资金主要支持农田建设、农村产业路建设、桑蚕产业、香牛产业项目，提升农村产业发展基础设施，推进农业特色种养等产业提质增效。二是支持“教育强县”。教育投入54,563万元，其中全县教育专项补助资金24,766万元，满足城乡幼儿及义务教育阶段学生入校需求，持续加大校舍安全保障机制及改善普通高中办学条件投入。三是支持“交通强县”。全县交通运输投入16,321万元，保障我县重点工程川山至下南、英豪至大安、华山至驯乐等项目建设，三条二级公路已完成交工验收，建设里程112.5公里；推进百祥至加兴、何狂至坡圆两条三级公路开工建设，保障公路建设用地，完成全线清表、路基建设等工作；完成道路安全防护建设98公里，保障我县农村公路养护里程855公里，为群众提供安全出行环境。此外，2022年高铁配套设施 PPP 项目正式纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库，项目总投资90,290万元，建设期2年（2022—2023年），2022年5月24日项目开工建设，目前项目正在快速有序推进。项目建成后，将大大改善了全县的路网结构。
（四）打好“重大项目”主动仗，全力做好项目建设文章。
一是全县筹措项目前期费2,000万元，有力保障项目前期投入。二是持续抓好地方政府性债务管理工作，积极向上争取政府债券资金支持。2022年加大争取力度，我县获得新增政府债券资金110,095万元，超过前4年（2018—2021年）获得债券资金总量，重点用于公路、高速铁路、产业园标准化厂房及附属设施、扶贫生态移民、教育、水利建设、卫生健康、生态环保和保障性安居工程建设等一批全县重点工程和重大建设项目。
（五）稳固“佐政为民”主抓手，全力做好财政政策文章。
一是全面落实政策性农业保险政策，特别是2022年立足我县特色产业资源首创试点开展柑橘收入保险和水稻成本保险。全县约有11万户农户参与农业保险投保，筹措政策性农业保险保费3,597万元，进一步提高了农户抗风险能力。二是贯彻落实“桂惠贷”政策，加大信贷优惠力度。引流信贷资金稳实体，贯彻绿色和高质量发展理念，积极服务辖区内绿色产业、绿色项目、绿色企业，引导金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节扶持力度。投放“桂惠贷”规模17,554万元，惠及市场主体729户，降低相关市场主体融资成本3,115万元。三是强化和落实助企纾困政策。2022年，全县组合式减税降费3,543万元，增值税留抵退税2,176万元。四是着力推动政府性融资担保体系建设，助力小微企业融资担保。我县作为股东累计出资3,666万元注入河池市融资担保公司，积极主动引导市融资担保公司主动对接中小微企业，及时掌握企业融资需求。2022年通过政银担模式累计投放企业户数343户、累计投放额64,945万元，在保余额29,635万元，为我县餐饮业、零售业中小微企业提供融资增信支持。五是全面落实国家惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理要求，及时组织清理补贴政策清单，竞争性选择确定补贴资金代发金融机构，清理整合补贴资金受益人银行账户，2022年10月“一卡通”管理平台正式上线，12月底所有的惠民惠农财政补贴资金全部通过平台发放到受益群众“一卡通”账户，共发放补贴资金8, 084万元，受益群众18万人次。落实“一卡通”管理制度，从源头上构建财政反腐败工作新机制，真正让群众精准、迅速地享受到党和国家的好政策。
（六）把好“深化改革”主要求，全力做好财政改革文章。
一是加强预算绩效管理，强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖到所有财政资金，进一步完善《环江毛南族自治县财政资金审批拨付管理暂行办法》，规范全县财政资金管理，明确财政性资金拨款审批程序，增强资金使用透明度和提高财政资金效益。二是继续深化预算体制改革，全面推进预算管理一体化，实现了财政预算单位和财政资金全覆盖，提升财政预算管理现代化水平，切实保证财政资金支付安全，有效提高了预算执行效率。三是不断强化投资评审工作，评审效率和服务效能明显提升。项目投资招标控制价评审核减11,961万元，核减率为7.85%。四是深化政府采购制度改革，优化营商环境，提高政府采购透明度。通过实施政府采购，节约财政性资金888万元，节约率2%。五是创新推进“五位一体”农村信用体系，高质量服务乡村振兴。2022年，全县已完成8.96万农户及366个新型农业经营主体的信息采集及评级工作，金融机构对符合“五位一体”信用体系贷款条件信用户及新型农业经营主体进行信用授信，授信额达469,446万元，对信用主体发放贷款76,928万元。已核定印发守信激励和失信惩戒政策方案及实施细则，以及出台“毛南信惠贷”政策，建立了将金融支持、产业奖补、评优评先、行政管理、公共服务等与信用积分挂钩的激励政策。目前信用信息系统已开始投入使用，农户可通过手机APP线上申请贷款，金融机构通过线上授信、放款。产业政策投放、医疗、交通、就业等应用场景也正在研发完善。通过该体系建设，极大地调动基层群众振兴乡村的内生动力，更好地推动乡村治理现代化。
（七）坚守“财政管控”主防线，全力做好防范风险文章。
一是加强政府债务管理。2022年我县地方政府性债务余额为330,262万元，其中：政府法定债务余额为328,036万元（一般债务余额195,540万元、专项债务余额132,496万元），政府负有担保责任的债务1,726万元，政府可能承担一定救助责任债务500万元。2022年全县债务有序化解，没有发生政府性债务风险事件。二是大力盘活财政存量资金，防范财政运行风险，加大项目结余资金清理力度，大力盘活收回财政存量资金，用于消化财政暂付性款项。近几年通过预算安排、收回财政存量资金等方式持续消化财政暂付性款项，2022年暂付性款项规模已从最高的132,743万元压减至91,009万元。
（八）紧扣“聚力增效”主旋律，全力做好预算绩效文章。
一是严格事前绩效评估和绩效目标管理。将全县部门项目支出和转移支付资金纳入绩效目标管理范围，对89个部门2023年部门预算项目绩效目标进行审核，审核范围涉及983个一般通用类项目支出绩效目标、599个特定目标类项目支出绩效目标。二是严把资金跟踪问效。聚焦中央、自治区、河池市和自治县党委、政府重大决策部署，选择7个重点项目（其中项目支出重点评价5个，项目支出简易评价2个）及2个部门整体支出开展了绩效评价，涉及重点项目资金量达917.2万元。三是强化绩效评价结果应用。将评价结果作为安排2023年度预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取消，对执行不力的单位的预算要进行相应削减。四是健全预算绩效指标体系。以重点专项资金为突破口，对5个县直部门7个专项资金绩效指标进行梳理，进一步提高预算绩效指标的科学性、有效性、实用性。
各位代表，总的来看，2022年在异常困难形势下，经过我们齐心协力、艰苦努力，财政收支运行总体平稳，对稳住全县经济大盘发挥了重要作用。但当前财政经济形势仍然存在财政收入增长后劲乏力、民生刚性支出过大、财政暂付性款项控制难度大、国库资金保障不足等问题。对于这些问题，我们将认真听取代表们的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。
三、2023年财政预算草案
（一）2023财政预算编制指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，强化部门单位收入管理，加强财政资源统筹；大力优化支出结构，突出重点、全力保障中央、自治区、河池市和自治县党委、政府确定的重点领域支出和重大项目建设；坚决落实“过紧日子”要求，厉行节约办一切事业，严控一般性支出；深入推进零基预算改革，完善部门预算审核机制，着力提高年初预算细化率；完善预算管理一体化建设，以信息化推进预算管理现代化，不断提高预算编制的科学性、规范性和准确性。
（二）2023年财政预算安排情况。
1.公共财政预算收入计划情况。2023年，全县财政总收入计划340,147万元，其中：一般公共财政预算收入50,666万元，上级补助收入212,115万元，上年结余77,365万元。
2023年全县组织的地方财政收入计划为78,505万元，比2022年完成数增长8.24%（下同），其中：一般公共财政预算收入50,666万元，增长10.06%；上划中央两税收入15,056万元，增长7.8%；上划中央所得税收入5,703万元，下降9.39%；上划自治区收入7,080万元，增长13.58%。地方一般公共财政预算收入的主要安排情况:（1）税收收入24,492万元，增长14.05%。其中：增值税收入9,088万元，增长2.52%；企业所得税收入2,100万元，下降12.02%；个人所得税收入626万元，增长24.90%；资源税收入3,000万元，增长23.76%；城市维护建设税收入1,200万元，增长15.46%；房产税收入600万元，增长13.31%；印花税收入800万元，增长6.06%；城镇土地使用税收入200万元，下降0.59%；土地增值税收入2,500万元，增长37.96%；车船税收入580万元，增长3.85%；耕地占用税收入1,500万元，增长404.88%；契税收入2,200万元，增长9.50%；环境保护税收入98万元，增长1.49%。（2）非税收入26,174万元，增长6.58%。其中：专项收入1,900万元，下降1.61%；行政性收入3,500万元，增长0.48%；罚没收入2,300万元，下降28.4%；国有资源（资产）有偿使用收入18,350万元，增长16.10%；政府住房基金收入124万元，下降1.2%。
2.公共财政预算支出计划情况。从严控制项目申报规模，严格执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》压缩一般性项目支出及“三公”经费、会议费支出，为强化预算执行管理，将各部门历年结余结转资金使用情况和2022年预算支出进度作为编制2023年部门预算的重要参考数据。2023年全县财政总支出计划为340,147万元，剔除上级专项转移支付补助，比2022年预算数增长19.39%（按可比口径计算，下同），其中：一般公共财政预算支出计划安排337,876万元，增长2.12%；上解支出2,076万元，债务还本支出195万元。
公共财政预算支出主要项目安排情况：（1）一般公共服务支出22,519万元，增长4.28%；（2）国防支出203万元，下降23.75%；（3）公共安全支出10,045万元，下降16.97%；（4）教育支出65,918万元，增长9.99%；（5）科学技术支出4,606万元，增长1257.11%；（6）文化旅游体育与传媒支出2,898万元，下降18.15%；（7）社会保障和就业支出48,380万元，增长33.04%；（8）卫生健康支出17,420万元，增长6.38%；（9）节能环保支出9,554万元，下降16.37%；（10）城乡社区支出3,878万元，下降42.59%；（11）农林水支出94,523万元，增长1.27%；（12）交通运输支出19,595万元，下降23.84%；（13）资源勘探信息等支出1,410万元，增长4.42%；（14）商业服务业等支出3,674万元，下降4.59%；（15）金融支出301万元，下降100%；（16）自然资源海洋气象等支出3,522万元，增长19.79%；（17）住房保障支出9,249万元，增长7.6%；（18）粮油物资储备支出15万元，下降80.53%；（19）灾害防治及应急管理支出3,464万元，增长0.28%；（20）预备费支出1,800万元，与上年持平；（21）其他支出6,637万元，下降59.13%；（22）债务付息支出8,265万元，增长6.76%。
2023年，全县公共财政预算总收入和总支出各计划安排340,147万元，收支平衡。
（三）政府性基金预算安排情况。
1.政府性基金预算收入计划情况。2023年全县政府性基金总收入计划为39,267万元，比2022年完成数下降68.85%（下同），其中：本级收入20,930万元，上级补助收入637万元，上年结余17,700万元。2023年预计全县当年组织政府性基金本级收入主要项目有：国有土地使用权出让收入20,000万元，下降36.12%；城市基础设施配套费收入300万元，下降68.59%；污水处理费收入550万元，增长1.29%。
2.政府性基金预算支出计划情况。2023年全县政府性基金总支出计划为39,267万元，比2022年完成数下降68.85%。主要安排项目有：大中型水库移民后期扶持基金支出500万元，国有土地使用权出让收入安排的支出25,726万元，城市公共基础设施建设经费2,939万元，污水处理设施建设经费550万元，大中型水库库区基金安排的支出319万元，其他政府性基金安排的支出8,238万元，彩票公益金安排的支出986万元。
根据以上收支计划安排，预计2023年全县政府性基金总收入和总支出各安排39,267万元，收支平衡。
（四）社保基金预算安排。
1.社保基金预算收入计划情况。2023年，全县社会保险基金预算总收入61,041万元，比上年完成数增长9.77%。其中：当年收入35,508万元，上年结余25,533万元。当年收入的主要项目有：城乡居民基本养老保险基金收入11,994万元，比2022年完成数增长8.03%；机关事业单位基本养老保险基金收入23,514万元，比2022年完成数增长9.32%。
2.社保基金预算支出计划情况。2023年，全县社会保险基金预算支出安排32,330万元，比2022年完成数增长7.50%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出8,821万元，增长11.21%；机关事业单位基本养老保险基金支出23,509万元，增长6.17%。
2023年，全县社会保险基金预算总收入61,041万元，支出安排32,330万元。收支相抵后，年终滚存结余28,711万元。
（五）国有资本经营预算安排情况。
2023年，国有资本经营预算收入计划69万元，主要为自治县自来水厂利润收入；国有资本经营预算支出69万元，主要用于自来水厂技术改造支出；收支平衡。
四、2023年财政重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平经济思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，紧紧围绕自治县党委的决策部署，积极发挥财政职能作用，为奋力开创新时代壮美广西环江建设新局面提供坚实财力保障。
（一）聚焦挖潜增收，着力提升财政收支质量。
一是进一步强化财源建设意识，紧盯重点税源，深入挖掘税收增长潜力，改善财政收入质量，着力形成稳定优质财源，做大做强财源基础；强化非税收入征管，压实各部门责任，确保能增加可用财力的非税收入应收尽收。二是更加注重财政收入质量，积极培育和壮大税源，提高税收占比，努力实现收入结构持续优化，控制非税收入占一般公共预算收入的比重，提升财政收入征管质效，增强财政发展的可持续性。三是强化财政资金统筹盘活使用，通过压减非刚性非急需支出、加强存量资金盘活使用等措施，优先保障“三保”、民生等重点支出领域资金需求，进一步提高预算执行的进度和均衡度。
（二）聚焦提质增效，着力推动产业结构优化。
一是全力保障重大决策部署落实。围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系和自治县党委工作部署要求，多渠道筹措资金，坚持项目为王，突出扶持重点，重点抓好工业促投资稳增长。加大资金统筹力度，大力支持实施乡村振兴战略以及深化供给侧结构性改革、基础设施领域补短板等重点领域，推动产业结构优化升级。二是全力支持重大产业发展。坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”工作理念，围绕县委、政府重点工作，着力培育新兴产业，发展壮大实体经济，提前做好项目谋划，建立完善预算项目库并按轻重缓急排序，优先安排党委、政府确定的、前期工作充分的重点项目。
（三）聚焦民生保障，着力做好重大项目保障。
一是全力支持巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。在确保财政“三农”投入力度总体稳定的基础上，优化资源配置，优先发展农业产业，支持村级集体经济项目。二是全力支持做好稳就业和社会保障工作。统筹用好就业补助资金、失业保险基金等资金，支持社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能提升行动、以工代训等政策措施落实。落实好支持困难群众救助政策，做到应保尽保、应救尽救。支持抓好新阶段疫情防控工作，落实好患者救治、提升医疗机构救治能力及疫苗接种等相关政策。三是全力支持社会事业发展。积极支持新筹集公共租赁住房，继续做好市政道路、老旧城区改造等重大项目的有关工作，继续推进重点PPP项目建设，扎实做好各项重大项目建设资金保障工作。
（四）聚焦风险隐患，着力防范化解财政风险。
一是突出优先保障。严格落实过紧日子要求，建立节约型财政保障机制，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。全面落实“三保”兜底保障机制，坚持“三保”支出在预算安排、预算执行和库款拨付的优先保障顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转，坚决防止出现“三保”风险或发生财政赤字。二是严格库款管理。做好库款统筹调度工作，保持合理库款规模。加快消化财政暂付性款项，重点清收违规出借用于企业偿债、收储土地和垫付项目建设等资金，严格控制新增财政暂付性款项，加强预拨经费和其他应收款管理。三是紧盯政府债务风险。强化偿债主体责任意识，及时足额偿还到期政府债务本息，确保政府法定债务不发生任何风险。在保证债券资金使用安全、规范的基础上加快支出进度，充分发挥新增政府债券资金的使用效益。
（五）聚焦改革创新，着力深化财政改革管理。
一是加强财政和金融统筹联动，持续创新财政投入方式，加快推进地方国有金融资本管理改革，积极推广运用PPP模式，合理统筹用好财承空间，聚焦重点和关键领域，多渠道、多方案、多举措提升基础设施投资力度和优化公共服务供给。二是继续深化政府采购制度改革，强化落实采购人主体责任，持续优化政府采购营商环境。有序逐步扩大事业单位政府购买服务改革覆盖面，提升政府购买服务项目绩效目标编制质量，切实规范政府购买服务行为。三是加快全县预算管理一体化系统推广实施工作，全面提高全县预算管理规范化、标准化和自动化水平。完善“单位自评+第三方评价”的绩效评价机制，强化评价结果的刚性约束，全面提高绩效评价结果质量。
各位代表，做好今年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，在自治县党委的坚强领导下，进一步增强风险意识，坚持底线思维，强化预算法制意识和绩效管理理念，严格按照本次大会的决议和要求，笃定信心、稳中求进，奋力谱写环江高质量发展新篇章。
